今年以來,政府出臺了一系列關于城市基礎設施等方面的政策,并加快了基建項目審批進度,發力穩增長。
據統計,2014年發改委在基建領域批復的投資總額約為1.56萬億元,2015年發改委在鐵路、軌道交通、機場等領域共批復超過2.3萬億元。此 外,各省2015年“兩會 ”政府工作報告中關于“一帶一路 ”基建投資項目總規模已達1.04萬億元,加上2014年獲得批復的近1.6萬億元“鐵公基”等基礎設施,以及2014年底披露的“七大工程包”,總投資額超過10萬億元。
12月9日,發改委、住建部印發《關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》,提出城市地下綜合管廊各入廊管線單位應向管廊建設運營單位支付 管廊有償使用費用,以調動社會資本投入積極性,促進城市地下綜合管廊建設發展。自2014年以來,國務院、住建部等密集發布關于地下管網和綜合管廊建設的 政策文件,就城市管網建設規劃、試點城市、項目庫建立、資金支持等給予政策指導。2015年住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作,確 定了內蒙古包頭等10個城市為試點城市,計劃3年內建設地下綜合管廊389公里,總投資351億元。
“在供給側改革的大背景下,穩增長將更多與調結構和促改革相結合,未來地下城市管廊、海綿城市等將是穩增長著重發力點。”分析人士表示。
有券商指出,地下管廊有望大幅提高城市綜合管理能力。截至目前,全國城市排水管道總長度約50萬公里,地下管廊長度卻不足1000公里,考慮其上億元 的單公里造價,地下管廊長期投資空間巨大。假設全國31個省市有10個地區在2020年完成地下管廊建設工作,單個省市建設里程為800公里,每公里造價 1億元,那么總投資規模約8000億元,年均1500億元規模。地下管廊投資中,設計、施工成本一般占地下管廊投資的60%-70%,未來上萬億投資空間 背景下,具有地下施工能力、市政設計能力的企業有望充分受益。
“海綿城市建設無疑會拉動新一輪城市建設熱潮。”據申萬宏源測算,按照國務院關于海綿城市建設目標要求,2013年底全國城市建成面積4.78萬平方 公里,保守假設每平方公里投資1.5億元,試點城市每平方公里1.9億投資,靜態預估2020年對應1.4萬億元投資額,2030年則對應5.7萬億元投資額。
按照經濟增長的底線思維,測算在GDP增速6.5%的底線之上,2016年基建投資增速必須達到21.63%以上,對應16.4萬億元基建投資總規模,年底穩增長密集發力這一趨勢有望延續。