近年來，山東省淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局大力推進(jìn)城建檔案和地下管線建設(shè)管理規(guī)范化、制度化、信息化工作，努力打造地下管線管理模式“全國(guó)樣板”，并取得可喜成績(jī)。2014年，中央電視臺(tái)綜合頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、新聞?lì)l道分別對(duì)該市地下管線建設(shè)管理作了專題報(bào)道;在中國(guó)國(guó)際地下管線大會(huì)上，該局作了典型發(fā)言。2015年，該局被山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)為“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，該局申報(bào)的“淄博市地下管線建設(shè)管理機(jī)制研究及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用”和“淄博市城建檔案和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)”分別獲得中國(guó)測(cè)繪地理信息協(xié)會(huì)和中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。淄博市地下管線管理在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
打造城市地下管線管理全覆蓋模式。為了解決地下管線違法建設(shè)和檔案管理混亂的歷史問題，該局創(chuàng)新管理模式，圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理，重點(diǎn)做了以下工作：一是健全完善機(jī)構(gòu)。2011年11月，成立了淄博市城建檔案和地下管線管理處，專門承擔(dān)全市地下管線信息收集和建設(shè)管理工作，自此淄博市地下管線建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理模式。二是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。出臺(tái)《淄博市地下管線建設(shè)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等一批規(guī)范性文件，為實(shí)現(xiàn)地下管線建設(shè)管理規(guī)范化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化建立了基本框架。三是開展地下管線普查。制定普查方案，做好調(diào)繪資料收集整理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)信息普查、事故隱患排查等工作，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、作業(yè)安全、成果歸檔實(shí)行全過程監(jiān)管。
建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平信息化管理平臺(tái)。在全面開展地下管線普查基礎(chǔ)上，該局穩(wěn)步推進(jìn)城建檔案和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)一期工程緊密結(jié)合淄博市地下管線建設(shè)管理需求，建立內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)14個(gè)子系統(tǒng)，構(gòu)建了綜合業(yè)務(wù)、城市綜合管線信息化管理、數(shù)字城建檔案館信息化管理三大平臺(tái)框架，并建立起與市國(guó)土局、規(guī)劃局、行業(yè)管理部門、權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。該系統(tǒng)二期工程新增4個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)二維——三維、地上——地下場(chǎng)景城建檔案和地下管線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)分析能力和對(duì)外共享程度。目前，該系統(tǒng)一期通過7名國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者驗(yàn)收鑒定，一致認(rèn)為達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
規(guī)范地下管線和城建檔案管理秩序。針對(duì)過去存在的地下管線和城建檔案管理不規(guī)范、資料不全、更新不快等問題，該局著重做了以下工作：一是加強(qiáng)地下管線閉合式管理。根據(jù)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)地下管線工程的報(bào)建、審查、審批工作進(jìn)行全面梳理，建立了地下管線建設(shè)工程全過程閉合式管理程序，解決了地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問題。同時(shí)，建立巡查、稽查制度，實(shí)行日常巡查網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格控制未報(bào)先建、邊報(bào)邊建、擅自更改施工圖設(shè)計(jì)文件等違法行為的發(fā)生。二是城建檔案實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。2014年，全面啟動(dòng)了檔案數(shù)字化工作，完善工作流程，購(gòu)進(jìn)檔案數(shù)字化處理設(shè)備。截至目前，完成規(guī)劃、征地、建筑管理、建筑物普查、工業(yè)建筑等部分館藏檔案數(shù)字化處理14333余卷。三是開展城建檔案無人航拍工作。引進(jìn)六旋翼無人航拍機(jī)，首次將無人航拍技術(shù)應(yīng)用于城建檔案航拍工作，大大豐富了淄博市的聲像數(shù)據(jù)資料。四是執(zhí)法檢查。通過日常巡查稽查和綜合執(zhí)法大檢查，督促檢查地下管線建設(shè)工程426項(xiàng)，下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》31份、《責(zé)令停止違法行為通知書》25份、《整改通知書》91份，提出各類整改問題400余條次，進(jìn)一步規(guī)范了城建檔案和地下管線管理秩序。
充分發(fā)揮地下管線綜合管理功能。地下管線監(jiān)管一直是當(dāng)下城市管理的“短板”，該局經(jīng)過近幾年的改革，使地下管線管理發(fā)生根本性的變化。一是地下管線現(xiàn)狀可以通過資料查詢。近年來，該局為權(quán)屬單位、建設(shè)單位以及其他相關(guān)部門提供地下管線現(xiàn)狀資料查詢服務(wù)近600次，提供綜合平面圖2700余幅、橫斷面圖2400余幅。二是地下管線信息可以共享和交換。 2014年11月20日，該局為淄博華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?00余公里的燃?xì)夤芫�改造工程提供數(shù)據(jù)支持，使該項(xiàng)目工期縮短一年左右、成本降低10%。三是地下管線管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析。該局通過對(duì)淄博中心城區(qū)地下管線違法占?jí)�、間距不規(guī)范以及到期管線等進(jìn)行分析，得出以下數(shù)字：建(構(gòu))筑物占?jí)河蜌夤芫�210處; 管線水平凈距不符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》要求的共計(jì)2538條;按照球墨鑄鐵使用年限20年計(jì)算，到2016年底及2017年底到期的管線分別有 198條、7條。
