隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，公路建設的加速推進和農(nóng)村公路網(wǎng)絡的日趨完善，人民群眾對出行條件和道路服務水平的要求越來越高。對此，浦口區(qū)交運局提出對區(qū)管道養(yǎng)護體制提出了改革。
據(jù)了解，浦口區(qū)農(nóng)村公路建設全程共計1926公里，其中縣道300公里。由于現(xiàn)有的管道養(yǎng)護模式卻存在缺乏活力、勞務隊伍老齡化、養(yǎng)護效率不高等情況，已不能滿足新形勢下對公路養(yǎng)護管理的要求。為進一步提高公路養(yǎng)護水平、適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，徹底克服長期以來公路養(yǎng)護隊伍依附公路管理機構(gòu)、資金靠撥款、用工方式固定單一、競爭機制不活等一系列問題，浦口區(qū)交運局通過深入調(diào)研，提出養(yǎng)護體制實行市場化改革，提高整體機械化、現(xiàn)代化水平勢在必行。
今年以來，該局積極探索公路養(yǎng)護機械化、市場化道路，本次縣道養(yǎng)護工程采取公開招投標就是養(yǎng)護外包的第一步。“我們公路站從去年就開始謀劃縣道養(yǎng)護體制改革，并做好了相關(guān)的調(diào)查研究工作。一切準備就緒后，今年3月我們就啟動了養(yǎng)護體制改革，包含合同化管理招投標制度、管養(yǎng)分離監(jiān)督考核制度、資金管理市場競爭制度等。第一步是公開招投標。公示結(jié)束后，我們會啟動社會監(jiān)理，通過第三方公司對中標的養(yǎng)護公司進行全程旁監(jiān)，公路站管理部門也會進行全覆蓋監(jiān)督和考核。要保證工程的質(zhì)量和效率，進一步提高道路養(yǎng)護的科學管理水平。”該局公路管理站相關(guān)負責人介紹。
該負責人還透露，此次縣道養(yǎng)護體制改革將采用“分類承包、合同管理、跟蹤考核、計量支付”的模式。在養(yǎng)護方式上，實行“招標承包、合同管理、養(yǎng)護監(jiān)理”，同時，為了確保突發(fā)事件發(fā)生時道路的暢通，要培養(yǎng)一支搶險救災突擊隊;在養(yǎng)護主體方面，積極引導有養(yǎng)護資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與競爭，同時加大力度扶持本地國有養(yǎng)護公司，提高市場競爭力;在養(yǎng)護資金管理上，實行計量核定、合同支付;在養(yǎng)護考核上，制定《浦口公路養(yǎng)護管理考核辦法》，公路站具體負責監(jiān)督考核，按月、按季度根據(jù)工程量、質(zhì)量、合同執(zhí)行情況等考核結(jié)果兌現(xiàn)支付款項。
據(jù)了解，該區(qū)不斷提升道路養(yǎng)護管理水平的方式主要有：機械化養(yǎng)護作業(yè)率、強化養(yǎng)護知道和考核等方式。同時，積極指導和督促各街道對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護機制逐步實行市場化改革，全面推動浦口區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革創(chuàng)新。
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