作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、人口大市、財(cái)政窮市,商丘何來如此巨變?答案在商丘遍布全市的11個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。每年新增就業(yè)崗位近10萬個(gè)、吸引上百億元投資,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為當(dāng)?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
陶明倫以“四戰(zhàn)”闡述商丘嬗變
商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),底子薄,人口多,將近900萬人,位居河南省第三位,經(jīng)濟(jì)總量在全省平均后幾位,特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,人均工業(yè)產(chǎn)值在全省也是倒數(shù)。在這種情況下,商丘如何迅速發(fā)展?
商丘市委書記陶明倫日前接受采訪時(shí),用四個(gè)軍事術(shù)語闡述了商丘以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)全市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn):“如果把發(fā)展比喻成打仗的話,就要抓住戰(zhàn)機(jī)、擺開戰(zhàn)場(chǎng)、講究戰(zhàn)法、擴(kuò)大戰(zhàn)果。”
所謂“戰(zhàn)機(jī)”,就是2008年金融危機(jī)以后,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的難得歷史機(jī)遇。陶明倫說,商丘原始積累比較弱,自我發(fā)展能力也不強(qiáng),不借助外力很難發(fā)展。從2008年開始,商丘提出來要實(shí)行“東張西望”戰(zhàn)略,走開放之路,招商引資,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
選對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)役勝利至關(guān)重要。商丘作為豫東糧倉(cāng),保糧食是不可動(dòng)搖的政治責(zé)任,要想富民強(qiáng)市,又必須把工業(yè)做大,需要開辟新的路子。陶明倫介紹,商丘結(jié)合河南省的發(fā)展思路,確定把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、彎道超車加速器、招商引資大平臺(tái)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口、培養(yǎng)識(shí)別干部主戰(zhàn)場(chǎng)。
有了戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)機(jī),想把仗打好還要戰(zhàn)法得當(dāng)。陶明倫介紹,商丘市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極,評(píng)價(jià)干部、識(shí)別干部的試金石。制定土地增減掛鉤措施,采取重獎(jiǎng)方式激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,同時(shí)開展改進(jìn)干部作風(fēng)的“三治三提”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性。
有了階段性勝利,還要不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。商丘市圍繞“促、變、提”三字經(jīng)來擴(kuò)大戰(zhàn)果:促,就是促進(jìn)集群發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、機(jī)制完善;變,就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由弱到強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群由散到聚;提,就是提升革命斗志、工作水平、創(chuàng)新能力、隊(duì)伍素質(zhì)。陶明倫說,今年我們就是在更大規(guī)模、更高水平、更好效益上下了更大功夫。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點(diǎn)燃商丘發(fā)展新引擎
經(jīng)過數(shù)年的積累調(diào)整,商丘市堅(jiān)持集群集約發(fā)展,每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打好優(yōu)勢(shì)牌,形成了分布在全市的軟、硬、冷、熱、苦、甜等多個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
軟,指紡織服裝產(chǎn)業(yè)。硬,指超硬材料產(chǎn)業(yè)。冷,指制冷產(chǎn)業(yè)。熱,指新材料產(chǎn)業(yè)。苦,指生物制藥產(chǎn)業(yè)。甜,指農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
商丘市規(guī)劃建設(shè)了11個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在具體建設(shè)中,商丘市集中人力、物力、財(cái)力,將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市建設(shè)結(jié)合在一起,既加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)能力,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,前三季度,商丘全市生產(chǎn)總值完成1187.08億元,同比增長(zhǎng)10%,增速高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn),居全省第7位、黃淮四市第1位;1-10月份,全市固定資產(chǎn)投資完成1021.74億元,同比增長(zhǎng)24.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成73.4億元,同比增長(zhǎng)22.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在預(yù)定范圍。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也成功解決了商丘農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。經(jīng)過幾年不懈努力,浙江香雪海、華美冷柜、意大利喬治白、安踏鞋業(yè)、富士康培訓(xùn)基地等一批知名品牌項(xiàng)目先后落戶,每年新增就業(yè)崗位近10萬個(gè)。目前,全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造工作崗位達(dá)50萬個(gè),各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員已達(dá)35萬人。創(chuàng)造的工作崗位已供大于需,“有活干”已經(jīng)不是問題。
商丘市委書記陶明倫介紹,為了全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,商丘市確定了三年發(fā)展目標(biāo),到2015年,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻一番達(dá)到3000億元,工業(yè)增加值翻一番達(dá)到500億元,稅收收入翻一番達(dá)到50億元,從業(yè)人員翻一番。