作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、人口大市、財(cái)政窮市，商丘何來如此巨變?答案在商丘遍布全市的11個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。每年新增就業(yè)崗位近10萬個(gè)、吸引上百億元投資，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為當(dāng)?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
陶明倫以“四戰(zhàn)”闡述商丘嬗變
商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，底子薄，人口多，將近900萬人，位居河南省第三位，經(jīng)濟(jì)總量在全省平均后幾位，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均工業(yè)產(chǎn)值在全省也是倒數(shù)。在這種情況下，商丘如何迅速發(fā)展?
商丘市委書記陶明倫日前接受采訪時(shí)，用四個(gè)軍事術(shù)語闡述了商丘以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)全市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：“如果把發(fā)展比喻成打仗的話，就要抓住戰(zhàn)機(jī)、擺開戰(zhàn)場(chǎng)、講究戰(zhàn)法、擴(kuò)大戰(zhàn)果。”
所謂“戰(zhàn)機(jī)”，就是2008年金融危機(jī)以后，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的難得歷史機(jī)遇。陶明倫說，商丘原始積累比較弱，自我發(fā)展能力也不強(qiáng)，不借助外力很難發(fā)展。從2008年開始，商丘提出來要實(shí)行“東張西望”戰(zhàn)略，走開放之路，招商引資，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
選對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)役勝利至關(guān)重要。商丘作為豫東糧倉(cāng)，保糧食是不可動(dòng)搖的政治責(zé)任，要想富民強(qiáng)市，又必須把工業(yè)做大，需要開辟新的路子。陶明倫介紹，商丘結(jié)合河南省的發(fā)展思路，確定把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、彎道超車加速器、招商引資大平臺(tái)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口、培養(yǎng)識(shí)別干部主戰(zhàn)場(chǎng)。
有了戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)機(jī)，想把仗打好還要戰(zhàn)法得當(dāng)。陶明倫介紹，商丘市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，評(píng)價(jià)干部、識(shí)別干部的試金石。制定土地增減掛鉤措施，采取重獎(jiǎng)方式激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，同時(shí)開展改進(jìn)干部作風(fēng)的“三治三提”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性。
有了階段性勝利，還要不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。商丘市圍繞“促、變、提”三字經(jīng)來擴(kuò)大戰(zhàn)果：促，就是促進(jìn)集群發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、機(jī)制完善;變，就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由弱到強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群由散到聚;提，就是提升革命斗志、工作水平、創(chuàng)新能力、隊(duì)伍素質(zhì)。陶明倫說，今年我們就是在更大規(guī)模、更高水平、更好效益上下了更大功夫。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點(diǎn)燃商丘發(fā)展新引擎
經(jīng)過數(shù)年的積累調(diào)整，商丘市堅(jiān)持集群集約發(fā)展，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打好優(yōu)勢(shì)牌，形成了分布在全市的軟、硬、冷、熱、苦、甜等多個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
軟，指紡織服裝產(chǎn)業(yè)。硬，指超硬材料產(chǎn)業(yè)。冷，指制冷產(chǎn)業(yè)。熱，指新材料產(chǎn)業(yè)。苦，指生物制藥產(chǎn)業(yè)。甜，指農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
商丘市規(guī)劃建設(shè)了11個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在具體建設(shè)中，商丘市集中人力、物力、財(cái)力，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市建設(shè)結(jié)合在一起，既加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)能力，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度，商丘全市生產(chǎn)總值完成1187.08億元，同比增長(zhǎng)10%，增速高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位、黃淮四市第1位;1-10月份，全市固定資產(chǎn)投資完成1021.74億元，同比增長(zhǎng)24.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成73.4億元，同比增長(zhǎng)22.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在預(yù)定范圍。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也成功解決了商丘農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。經(jīng)過幾年不懈努力，浙江香雪海、華美冷柜、意大利喬治白、安踏鞋業(yè)、富士康培訓(xùn)基地等一批知名品牌項(xiàng)目先后落戶，每年新增就業(yè)崗位近10萬個(gè)。目前，全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造工作崗位達(dá)50萬個(gè)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員已達(dá)35萬人。創(chuàng)造的工作崗位已供大于需，“有活干”已經(jīng)不是問題。
商丘市委書記陶明倫介紹，為了全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，商丘市確定了三年發(fā)展目標(biāo)，到2015年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻一番達(dá)到3000億元，工業(yè)增加值翻一番達(dá)到500億元，稅收收入翻一番達(dá)到50億元，從業(yè)人員翻一番。
