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已截至發(fā)布日期:2013-12-09  截至日期:0  所在地區(qū):全國(guó)  瀏覽次數(shù):293

核心提示:根據(jù)韶關(guān)市各行業(yè)主要重金屬污染物產(chǎn)排狀況、清潔生產(chǎn)水平及重金屬防治的要求需求,將鉛鋅采選、鉛鋅冶煉、鉛鋅材深加工以及資源再生等作為韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)范圍。

   項(xiàng)目時(shí)間:-年 投資金額:

  所在地區(qū):廣東 項(xiàng)目進(jìn)程:擬定籌劃

  現(xiàn)根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局2006年發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)論等進(jìn)行第二次公示,以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內(nèi)容如下:

  一、規(guī)劃名稱及情況簡(jiǎn)述

  韶關(guān)市發(fā)改局根據(jù)韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求和韶關(guān)市委、市政府的有關(guān)精神,結(jié)合國(guó)家、省有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措和韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,編制了《韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。

  規(guī)劃名稱:韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)

  規(guī)劃單位:韶關(guān)市發(fā)展和改革局

  規(guī)劃區(qū)位及范圍:整個(gè)韶關(guān)市行政區(qū)所轄面積范圍(總面積為18598km2,其中市區(qū)面積344.75 km2,建成區(qū)47.48 km2),常住人口310萬人。

  規(guī)劃年限:規(guī)劃年限為2011-2020年;基準(zhǔn)年為2010年,近期目標(biāo)年為2015年,遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。

  規(guī)劃鉛鋅行業(yè)范圍:根據(jù)韶關(guān)市各行業(yè)主要重金屬污染物產(chǎn)排狀況、清潔生產(chǎn)水平及重金屬防治的要求需求,將鉛鋅采選、鉛鋅冶煉、鉛鋅材深加工以及資源再生等作為韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)范圍。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位:

  (1)三大主業(yè)

  重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅采選、鉛鋅冶煉、鉛鋅材深加工三大主業(yè)。

  (2)三大項(xiàng)目

  著力建設(shè)鉛鋅礦開采、鉛鋅冶煉、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大項(xiàng)目。

  (3)重要基地

  引導(dǎo)資源合理重組,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,做大做強(qiáng)韶關(guān)鉛鋅行業(yè),把韶關(guān)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)重要基地。規(guī)劃主要建設(shè)始興縣鉛鋅冶煉產(chǎn)業(yè)及有色金屬深加工基地、丹霞冶煉廠鋅冶煉產(chǎn)業(yè)基地、凡口鉛鋅礦區(qū)、仁化縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、粵北危險(xiǎn)廢物處置中心和翁源縣翁城鎮(zhèn)鉛酸蓄電池制造基地等6個(gè)鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地。

  規(guī)劃目標(biāo):

  (1)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

  1)近期目標(biāo),至2015年,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入340億元以上,年均增長(zhǎng)18.5%。

  2)遠(yuǎn)期目標(biāo),至2020年,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收846億元以上,年均增長(zhǎng)20%。

  (2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

  擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,在政策上對(duì)中小企業(yè)融資、技術(shù)開發(fā)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)浪方面給予支持。重視行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問題,在鉛鋅礦開采、冶煉企業(yè)中對(duì)落后產(chǎn)能予以淘汰。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備,對(duì)企業(yè)研發(fā)給予資金支持。對(duì)上游的礦產(chǎn)品開發(fā)和下游的深精加工環(huán)節(jié)增加投入,提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

  (3)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

  2020年韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)工藝技術(shù)裝備全部接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,部分處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,行業(yè)整體水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

  (4)節(jié)能減排目標(biāo)

  貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,在鉛鋅循環(huán)利用、節(jié)能和能源循環(huán)利用、節(jié)水和水資源循環(huán)利用,以及固體廢棄物綜合利用的基礎(chǔ)上,通過清潔生產(chǎn),盡可能地減少SO2、NO2、煙粉塵、重金屬、廢水、噪聲等污染物的產(chǎn)生量和排放量,減少對(duì)環(huán)境的污染,改善環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)過程中不得不產(chǎn)生的污染物,采用國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)的環(huán)保治理技術(shù)和設(shè)備,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格治理,使污染影響程度最小化。

  2020年全市鉛鋅工業(yè)企業(yè),工業(yè)污染排放總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再削減10%;工業(yè)水復(fù)用率提高到90%以上。粗鉛冶煉硫回收利用率達(dá)到95%。全行業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%。鉛鋅企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,廢渣全部資源化,廢水全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。企業(yè)各工序能耗指標(biāo)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限額值。

  規(guī)劃重點(diǎn):

  (1)主導(dǎo)發(fā)展鉛鋅采選冶煉業(yè);

  (2)加快發(fā)展資源循環(huán)利用業(yè)。

  規(guī)劃內(nèi)容:

  韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)按照資源保障、市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶大壓小、延伸產(chǎn)業(yè)原則,規(guī)劃期實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  二、規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成的影響

  生態(tài)環(huán)境:鉛鋅行業(yè)規(guī)劃的建設(shè)將給整個(gè)韶關(guān)區(qū)域的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)帶來一定的壓力,規(guī)劃實(shí)施后由于區(qū)域土地利用類型改變、資源能源消耗增加、工業(yè)生產(chǎn)排污和人員集聚等因素對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生不利的累積影響,引起區(qū)域生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量的下降,但不會(huì)帶來顯著的、毀滅性的危害。

  大氣環(huán)境:規(guī)劃實(shí)施后大氣污染物主要來自金屬礦開采、選礦、冶煉以及資源回收利用行業(yè),通過模型預(yù)測(cè)可知,到本規(guī)劃實(shí)施期末(2020年),規(guī)劃的各重點(diǎn)園區(qū)(基地)排放的大氣常規(guī)污染物以及Pb等重金屬污染物不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量造成明顯不良影響,其環(huán)境空氣影響在可接受范圍內(nèi)。

  水環(huán)境:主要水污染物主要來自金屬礦開采、選礦以及電鍍行業(yè),通過預(yù)測(cè)分析可知,規(guī)劃實(shí)施后,各集群排放的水污染物不會(huì)對(duì)韶關(guān)市主要河流的水環(huán)境質(zhì)量造成明顯不良影響,其水環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)。

  聲環(huán)境:規(guī)劃的各個(gè)項(xiàng)目全部建成后,各種生產(chǎn)設(shè)備的噪聲,對(duì)周圍環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響,其中一些大型生產(chǎn)設(shè)備,特別是機(jī)加工設(shè)備,空壓機(jī)以及各類機(jī)床等的噪聲影響都很大。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)隔聲、消聲、減震等措施,嚴(yán)格按照《以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18083-2000)建設(shè)廠區(qū),則對(duì)周圍聲環(huán)境的影響能降到最低。

  固體廢物:本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響主要來自運(yùn)營(yíng)期。工業(yè)固體廢物如果不加以再生利用,直接堆放或填埋處理必然浪費(fèi)大量土地資源,并可能造成一定的污染。如若處理不及時(shí),則會(huì)產(chǎn)生不良影響。

  土壤環(huán)境:規(guī)劃實(shí)施對(duì)土壤重金屬的影響主要來自規(guī)劃相關(guān)活動(dòng)——選礦過程。選礦過程中會(huì)排出大量的尾礦,這些尾礦通常散堆或建庫堆放于露天,長(zhǎng)年日曬雨淋,尾礦中的各種有害成分發(fā)生遷移,造成周邊土壤、水源和大氣的嚴(yán)重污染和破壞。露天自然堆放的尾礦在雨水、陽光、空氣的長(zhǎng)期作用下,發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生多種污染物,污染水體、土壤、大氣。

  三、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

  規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議如下:

  (1)確保規(guī)劃范圍內(nèi)居民的拆遷安置計(jì)劃

  由于擬議規(guī)劃的實(shí)施及規(guī)劃范圍內(nèi)部分不滿足衛(wèi)生防護(hù)距離的村落需進(jìn)行搬遷,因此在規(guī)劃方案中需確保規(guī)劃范圍內(nèi)居民的拆遷安置計(jì)劃,保障規(guī)劃范圍內(nèi)居民的合法權(quán)益,推動(dòng)規(guī)劃范圍內(nèi)涉重金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

  (2)規(guī)劃范圍土地利用規(guī)劃與上層規(guī)劃協(xié)商調(diào)整

  規(guī)劃范圍的土地利用規(guī)劃與《韶關(guān)市土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)》相符,因此擬議規(guī)劃不需對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

  (3)規(guī)劃范圍功能布局基本合理

  規(guī)劃范圍內(nèi)避開了生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝及生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等敏感區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū),建設(shè)涉重金屬產(chǎn)業(yè)基地,依托園區(qū)和基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),一方面增加了規(guī)劃范圍的工業(yè)用地面積,增加經(jīng)濟(jì)收益;另一方面也避免工業(yè)區(qū)對(duì)居住用地等的影響。因此規(guī)劃范圍對(duì)環(huán)境的影響較小。

  (4)加快規(guī)劃范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染物集中治理

  對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的園區(qū)和基地,建議盡快完善規(guī)劃范圍中相關(guān)污水管網(wǎng)及集中供熱配套設(shè)施的建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,確保規(guī)劃范圍運(yùn)營(yíng)時(shí),產(chǎn)生的廢(污)水、廢氣、固體廢物都能夠得到有效的治理,達(dá)標(biāo)排放。

  同時(shí),從改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的角度出發(fā),規(guī)劃范圍應(yīng)采取有效的環(huán)保措施控制SO2、NO2的排放,按電氣化方向發(fā)展,這是控制大氣污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。

  (5)加強(qiáng)污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

  規(guī)劃范圍的開發(fā)將使各類污染物負(fù)荷大幅增加,因此規(guī)劃范圍的污染防治問題必須得到重視,規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇節(jié)能型及清潔生產(chǎn)型企業(yè),水、氣排放均應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施濃度控制和總量控制。并且應(yīng)做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,以備緊急情況出現(xiàn)有章法可依。

  四、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施

  水環(huán)境污染防治措施:

  (1)節(jié)水降耗,減少排污量;

  (2)實(shí)施水污染物總量控制;

  (3)清污分流、排污管網(wǎng)規(guī)范化;

  (4)園區(qū)(基地)內(nèi)企業(yè)或保留的單獨(dú)企業(yè)產(chǎn)生含鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)和類金屬砷(As)重金屬生產(chǎn)廢水經(jīng)各自處理后全部回用,不得外排。

  大氣環(huán)境污染防治措施:

  (1)制定合理的能源政策;

  (2)鉛鋅礦采選業(yè),鉛鋅冶煉、加工產(chǎn)業(yè),鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè),資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)等涉及鉛鋅的行業(yè)分別制定相應(yīng)的大氣污染控制措施;

  聲環(huán)境減緩措施:

  (1)企業(yè)建設(shè)過程中對(duì)高噪聲設(shè)備實(shí)行“三同時(shí)”;

  (2)加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治管理;

  (3)噪聲污染防治措施:①吸聲;②隔聲;③消聲;④減振。

  固體廢物污染防治措施:

  所有固體廢物在盡量回收利用的前提下,不可利用的部分都要達(dá)到100%處置的目標(biāo)。

  生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)措施:

  (1)制定相應(yīng)的礦山水土保持與生態(tài)保護(hù)措施;

  (2)因地制宜植樹進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),做到邊開采邊綠化防護(hù);

  (3)加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)管理及資金落實(shí);

  (4)礦山采終后加快生態(tài)恢復(fù)建設(shè);

  (5)閉坑礦山因地制宜綜合利用;

  (6)實(shí)施土壤修復(fù)和植被恢復(fù)工程,開展重金屬污染防治科研研究。

  五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

  通過分析,按照本評(píng)價(jià)所提出的原則與建議對(duì)規(guī)劃范圍布局以及土地利用規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、優(yōu)化規(guī)劃目標(biāo)和加強(qiáng)污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范保障措施,并在規(guī)劃實(shí)施過程中采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響減緩措施,則該規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)影響在可接受范圍內(nèi)。從環(huán)境角度,該規(guī)劃是可行的。

  六、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限

  任何單位和個(gè)人均可通過來電、來信、來訪或發(fā)送E-mail等方式向規(guī)劃編制單位或環(huán)評(píng)單位聯(lián)系查閱報(bào)告書簡(jiǎn)本、索取補(bǔ)充信息和反映個(gè)人、團(tuán)體意見。公眾提出意見的起止時(shí)間為本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)(信函以郵戳日期為準(zhǔn))。

  本公示有效時(shí)間2013年8月7日-2013年8月23日。

  七、委托單位名稱和聯(lián)系方式

  韶關(guān)市環(huán)保局

  地址:韶關(guān)市新華北路36號(hào) 聯(lián)系人:陳卓

  聯(lián)系電話:0751-8877811 聯(lián)系郵箱:sghbjspk@163.com

  八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位名稱和聯(lián)系方式

  北京礦冶研究總院

  地 址:北京市南四環(huán)西路188號(hào)總部基地十八區(qū)23號(hào)樓1210室

  聯(lián)系人:林星杰

  聯(lián)系電話:010-63299490 聯(lián)系郵箱:xingjielin@sina.com

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